近年来,会昌县国资系统在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省、市深化国有“三资”(资源、资产、资金)管理改革决策部署,立足县域实际,大胆探索、系统推进,成功走出一条从资源分散到集中统筹、从静态资源到活化资产、从沉淀资产到流动资本的“三变”转型之路,有效破解了资源闲置与财政压力并存的发展难题,为县域经济稳增长、防风险、保民生筑牢了坚实根基。
一、整合重组,重塑格局,国企航母编队破浪启航
改革始于系统性重塑。2022年初,会昌县对县属国有企业进行战略性整合重组,将原先分散的17家企业优化整合,组建起定位清晰、主业突出的三大集团:专注城市运营的发展集团、主攻工业园区与科创领域的科创集团、服务乡村振兴的振兴集团。2023年10月,以优化设计和全过程项目管理为特色的赣优公司加入阵营。今年8月,进一步对9家建筑公司和1家设备租赁公司实施整合,筹建建工集团。经过三年多的砥砺运行,一个权责明晰、协同发力、覆盖县域发展关键领域的国企“航母编队”已然成型,综合实力实现大幅跃升。
二、盘活存量,夯实根基,“沉睡资源”变为“优质资产”
面对庞大的国有资产家底,会昌县坚持“先清后盘、分类注入”,为国企实体化运营注入源头活水。
一是全面清核,摸清家底。对全县行政事业单位及国企持有的教育、医疗、养老、文体等各类资产开展“拉网式”大盘点,建立动态管理台账,确保资产清晰、权属明确。
二是分类注入,专业运营。依据各集团功能定位,将相应领域的优质资产资源依法合规注入。矿产资源、闲置校舍、体育场馆等注入发展集团;工业园区配套资产注入科创集团;乡村资产注入振兴集团,实现了资产与专业运营能力的高效匹配。
三是创新盘活乡村资产。针对乡村资产,创新推行“清产—核资—评估—注入—盘活”五步闭环工作法,统一由县振兴集团旗下的乡镇子公司进行专业化、市场化运营。截至目前,累计排查盘活乡村资产超1.5万项,注入价值达51.45亿元,为乡村振兴注入了强劲的国资动能。
四是分类考核,精准引导。对国企实施差异化考核,商业一类企业侧重市场效益,商业二类企业侧重战略与民生保障,建筑施工类企业侧重工程效益与安全质量,推动各企业聚焦主责主业,实现专业化发展。
三、创新融资,畅通血脉,“存量资产”撬动“金融活水”
会昌县积极探索资产资本化路径,推动具备条件的资产通过金融工具实现价值变现和信用提升。
一是筑牢信用“压舱石”。通过优质资产注入,国企平台资产规模与质量显著提升,发展集团、振兴集团成功获评AA信用等级。其中,振兴集团已获得金融机构80亿元授信支持,融资能力大幅增强。
二是证券化破冰前行。县发展集团大胆创新,将以在建项目应付工程款为主的应收账款打包,通过资产支持证券(ABS)模式在交易所成功发行债券,引入省级担保增信,于2025年实现融资5000万元,开创了盘活存量应收账款的新渠道。
三是规范股权流转。依托省级公共资源交易平台,规范实施国有股权转让,实现国有资本价值最大化回收与再配置。
四是创新管理提质效。成立县级公物仓,归集统筹全县69家企事业单位的闲置及报废资产,通过调剂、租赁等方式盘活利用,显著提升了资产循环利用效率,节约了财政支出。
四、杠杆引领,赋能产业,“国有资本”带动“社会共投”
充分发挥国有资本的引导和放大作用,吸引社会资本共同服务县域发展大局。
一是基金撬动产业升级。县科创集团积极参与市级产业基金,并联合市属国企及专业机构筹建专项子基金,重点服务氟盐新材料、和君未来产业园等县域重点产业与项目。其中,通过参与上市公司定增等项目,已实现显著投资回报,并成功引导产业链关键企业落户,增强了产业集群韧性。
二是担保普惠实体经济。县属担保公司以8000万元注册资本,撬动社会资本超4亿元,担保放大倍数达8.41倍,且平均费率低至0.62%,有效缓解了中小微企业和“三农”融资难题。
三是创新财政支持方式。积极探索“先投后股”、补助改贴息、基金加大投资等新模式,撬动更多金融资源投向科技创新领域。
四是直接赋能重大项目。通过国企平台融资,有效保障了西江乡村振兴产业基地等重大项目建设,撬动社会资本超11亿元,带动企业入驻与就业增长。
通过一系列深化改革举措,会昌县属国有企业实现了从“物理整合”到“化学融合”的深刻转变。实体化运营格局全面成型,市场化转型步伐持续加快,效益化提升成果不断显现,服务县域经济社会发展的支撑力、带动力和影响力显著增强,为区域高质量发展书写了生动的国资国企改革篇章。



