赣州市财政局2023年工作思路
2023年，全市财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧扭住推动积极的财政政策加力提效，深化财政资金预算管理，强化收入征管，充分发挥财政资金杠杆作用，保持必要的支出强度，全力保障“六个江西”建设和“三大战略、八大行动”实施，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控，为加快建设革命老区高质量发展示范区、全面建设社会主义现代化赣州提供坚实的财政支撑。
（一）突出保障重点，全力服务发展大局。加强财政资金统筹，优化支出重点和结构，全力保障“三大战略、八大行动”等重大战略任务实施。聚焦形成有效投资，更多投向政府迟早要干的补短板、惠民生基础设施项目。发挥财政资金杠杆作用，聚焦优势产业和重大项目，采用以奖代补、引导基金等方式，推动稀土、钨等有色金属和锂电新能源等重大产业项目落实，促进企业提质提效、产业提量提级、园区提标提挡。聚焦扩大有效需求，充分发挥消费的基础作用和投资关键作用，创新财政奖补方式，支持推进商贸消费提质扩容三年行动，发挥财政资金对文旅消费的带动作用，提振汽车、家电等重点消费。聚焦兜牢“三保”底线，坚持“三保”支出在预算安排和财政支出中的优先顺序，确保全市财政平稳运行。
（二）支持实体经济，培植壮大财源基础。全面落实减税降费助企纾困政策，强化对中小微企业、制造业、“1+5+N”产业集群支持。优化产业专项资金使用结构，研究支持产业链招商，对产业链薄弱环节补链企业落户提供支持。加快推动科技创新赋能，大力扶持高新技术企业、独角兽企业、瞪羚企业发展，支持实施“揭榜挂帅”制项目试点和科技成果转化。加快建设现代农业强市，对预制菜发展、农产品加工、粮食生产安全等短板环节，加大重点环节、核心领域的支持和投入力度。
（三）推进城乡融合，构建统筹协调发展格局。支持推进城市能级提升，加快建设省域副中心城市建设。优化完善基础设施体系建设，全力支持交通强国、交通强省战略。推动城镇老旧小区改造及棚户区改造三年行动，支持刚性和改善性住房需求，扎实做好“保交楼”工作。实施县域经济倍增计划，支持县域首位产业和特色产业发展。扎实推动乡村振兴，市县财政按照不低于上年度标准安排衔接资金，落实中央财政衔接资金投入产业比例不低于60%，并将土地出让收入用于农业农村比例提高至7%。深入实施乡村建设，支持更高质量推进农村基础设施建设、更高标准推进人居环境整治提升。统筹资金推进环境污染防治、生态系统保护修复、绿色低碳转型发展，加快美丽赣州建设。
（四）以人民为中心，持续增进民生福祉。坚持将新增财力2/3以上向民生倾斜，按照尽力而为、量力而行的原则，持续加大民生领域投入，聚焦“七个位”等群众急难愁盼问题，统筹资金支持办好省、市民生实事，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，全力支持促进高质量充分就业、完善多层次社会保障体系、全面推进健康赣州建设、增加公共服务供给、守牢安全稳定底线，坚定不移提高人民生活品质。
（五）坚持底线思维，坚决防范化解风险。落实适度举债机制，密切跟踪2023年新增专项债券分配政策，做好专项债券滚动项目储备，提升项目质量，积极争取债券额度，发挥债券资金稳投资、扩内需、补短板作用。牢牢守住不发生系统性风险的底线，坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量隐性债务，对政府投资项目，督促实施单位制定资金平衡方案，落实资金来源。支持国有平台公司大力盘活存量资产资源，推动存量资产和新增投资之间形成良性循环。推动国有融资平台优化升级实现运营市场化、实体化，提升造血功能和投融资能力。
（六）科学精细理财，提升财政管理水平。推进税收、非税、土地出让收入规范化征管和序时均衡入库，积极挖潜增收，防止财政收入大起大落或短收。坚持过紧日子思想，大力压减一般性支出、非刚性、非必需支出，压缩非税收入执收成本。对重点专项资金使用开展全面绩效评价，扩大对专项资金的重点评价覆盖面，建立分领域绩效评价办法，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。严格管理政府采购行为，对采购预算必要性、合理性和经济性进行审核。加快支出标准体系建设，建立结构优化、内容完整、定额科学、程序规范的财政支出标准体系。同时，深化市区财政体制和乡镇一级财政改革，加快形成事权和财权相匹配的体制机制。
